لوكسيوماوي آتشي – يعتقد مراقب السياسة العامة في لوكسيوماوي **سفيان، إس.سوس** أن ملصقات أداء حكومة بلدية لوكسيوماوي التي تم تداولها مؤخرًا في الأماكن العامة تعكس في الواقع وهم الأداء الحكومي، وليست صورة للقوة الحقيقية للسياسات الإقليمية.
نعلم أن الملصق تم توزيعه من قبل الفريق الناجح السابق للزوجين ** د. سايوتي أبو بكر، SH، MH – الحسيني، SE **، يعرض سلسلة من الإنجازات الكلية، والجوائز الوطنية، بالإضافة إلى نتائج الضغط على الحكومة المركزية. للوهلة الأولى، تبدو البيانات المقدمة مقنعة. ومع ذلك، وفقًا لسفيان، إذا تمت قراءته من منظور السياسة العامة العلمي، فإن المادة المقدمة تمثل مشكلة في الواقع.
وقال سفيان، الأربعاء (28/01/2025)، “في علم السياسة العامة، لا تقاس إنجازات الحكومة بعدد البرامج الموجودة في منطقتها الإدارية، بل بقدرة الحكومة على صياغة وتصميم وتقييم السياسات التي تنشأ عن المشكلات المحلية”.
كان يعتقد أن حكومة بلدية لوكسيوماوي كانت مخطئة من الناحية المعرفية لأنها قدمت سياسات الحكومة المركزية على أنها إنجازات للسياسة الإقليمية. وقال إن برامج مثل ** مدارس الشعب، وMBG، وBSPPS، وصندوق التعليم الرئاسي ** هي سياسات من أعلى إلى أسفل صممتها الحكومة المركزية، بينما تلعب حكومة البلدية دورًا إداريًا فقط.
وشدد على أنه “عندما يتم تقديم التنفيذ الإداري على أنه نجاح سياسي، فإن هناك تضخماً في متطلبات الأداء، وهذا يدل أيضاً على فقر القدرات السياسية المحلية”.
وبحسب سفيان، لم يكن هذا الخطأ مجرد خطأ في الاتصالات العامة، بل كان يعكس سوء فهم لدورة السياسة العامة. وسلط الضوء على عدم وجود تفسيرات فيما يتعلق بصياغة المشاكل المحلية، وتصميم السياسات، والأدوات المستخدمة وقياس آثار السياسات.
وتابع سفيان أن البيانات الكلية مثل **مؤشر التنمية البشرية ومستويات الفقر والبطالة** يتم عرضها بدون مرجع، وبدون مقارنة بين المناطق وبدون علاقة سببية واضحة مع سياسات حكومة بلدية لوكسيوماوي.
وقال: “لقد فقدت الأرقام وظيفتها العلمية وأصبحت أداة للشرعية السياسية”.
كما تناول موضوع الرواتب الذي ظهر أيضًا في ملصق العرض. إن تأكيد **الاتحاد من أجل الحركة الشعبية**، وفقًا لسفيان، ليس سياسة حكومة مدينة لوكسيوماوي، ولكنه مشتق من اللوائح الإقليمية والمركزية. في ظل اللامركزية، يجب على حكومات البلديات استخدام المساحة التقديرية لصياغة **الحد الأدنى للأجور البلدي (UMK)** استنادًا إلى الهيكل الاقتصادي المحلي وإنتاجية القطاع.
وأوضح أن “غياب MPE يظهر فشلاً في وظيفة الحوكمة التنظيمية ويظهر الاعتماد الكامل على السياسات الرأسية”.
علاوة على ذلك، حذر سفيان من مخاطر الحكومات الإقليمية التي تتبع الأوامر ببساطة دون قيادة سياسية. وهذا الشرط يسمى في الدراسات السياسية *الامتثال الإداري دون قيادة سياسية*.
وأضاف: “تستمر الحكومة في العمل، ويتم استيعاب الميزانية، وتنفيذ البرامج، لكن القيادة السياسية لا تنتمي أبدًا إلى المنطقة نفسها”.
واعتبر أن تقييم أداء حكومة بلدية لوكسيوماوي كان أيضًا مشكلة لأنه لم يكن مرتبطًا بشكل جدي بالرؤية والمهمة الموعودة للجمهور، وهي “جعل لوكسيوماوي مدينة ذكية وصالحة للعيش”*. وبحسب رأيه فإن هذه الرؤية يجب أن تكون المنطلق الأساسي لتقييم الأداء، وليس مجرد شعار معياري.
البرامج الإستراتيجية مثل إدارة النفايات من خلال **Broeh Jeut Keu Peng** وإدارة الفيضانات والتوزيع العادل لمياه الشرب وتطوير المساحات الخضراء المفتوحة وتنمية السواحل ورقمنة الخدمات العامة ومواقف السيارات عبر الإنترنت وتحسين جودة الموارد البشرية هي مجالات السياسة المحلية التي تقع بالكامل تحت سلطة حكومة المدينة.
وشدد على أن “هذا ما يجب تقييمه بشكل علني: إلى أي مدى تمت صياغة السياسة وتنفيذها وتأثيرها على المواطنين”.
ومن منظور *الحكم الرشيد*، أكد سفيان على أن أداء الحكومة لا يُقاس ببساطة بالامتثال الإداري أو النجاح في جذب الميزانية المركزية، بل بجودة حوكمة الخدمات العامة التي تتسم بالشفافية والمساءلة والكفاءة والاستدامة.
كما سلط الضوء على قضايا الرعاية الاجتماعية للعاملين في بلدية لوكسيوماوي، مثل عمال النظافة والموظفين غير العاملين في ASN، بالإضافة إلى الادعاءات بأن الباعة الجائلين سمحوا بالبيع في المواقع المحظورة مقابل رسوم غير رسمية.
وقال: “إذا كانت هذه الممارسة صحيحة، فليس من المستغرب أن يعاني التحالف الشعبي من أجل الديمقراطية من الركود، لأن النشاط الاقتصادي يجري خارج الآليات الرسمية والخزانات الإقليمية”.
وفي نهاية بيانه، يأمل سفيان أن تتجرأ حكومة بلدية لوكسيوماوي، بقيادة سايوتي الحسيني، على تقديم بيانات الأداء التي تأتي حقًا من تحقيق الرؤية والمهمة الإقليمية.
واختتم قائلاً: “بدون الشجاعة لتقييم نفسها بأمانة وبشكل علمي، فإن ادعاءات الحكومة بالنجاح ستكون دائمًا هشة في مواجهة الحقائق الاجتماعية لمواطنيها”. (محمد)