« Les priorités nationales – allant de l’amélioration de la qualité de la croissance économique à la gestion de l’emploi et des attentes sociales, en passant par le maintien de la stabilité politique – amplifient en fin de compte les conséquences économiques des engagements extérieurs », a déclaré Sun de l’Université Tsinghua.
Cela ne signifie pas pour autant que la Chine s’est complètement retirée de la scène internationale.
Au lieu de cela, a ajouté Sun, l’accent sera mis sur les domaines où les intérêts nationaux et externes se croisent, par exemple la coopération au développement, la connectivité des infrastructures, la santé publique, la gestion des catastrophes, un certain nombre d’initiatives climatiques et énergétiques, les opérations de maintien de la paix et l’aide humanitaire.
“L’objectif est de fournir des services publics mondiaux dans des domaines où les intérêts nationaux et les avantages extérieurs sont alignés”, a-t-il déclaré.
Ce type d’engagement, a-t-il ajouté, permet à la Chine de contribuer au niveau international sans dépasser ses capacités.
Pour contrôler les coûts et les risques, Pékin devrait s’appuyer de plus en plus sur des canaux multilatéraux permettant le partage des responsabilités.
La Chine donnera probablement la priorité aux efforts visant à « accroître l’efficacité de ses contributions par le biais de plateformes multilatérales », a déclaré Sun – en particulier par le biais de l’ONU et de mécanismes largement participatifs – afin que le fardeau puisse être partagé plutôt que supporté seul.
Ping note qu’un engagement accru a également des conséquences, notamment « des inquiétudes quant à la viabilité de la dette, des perceptions selon lesquelles l’aide est politisée, ainsi que la résistance des pays bénéficiaires en quête d’autonomie stratégique ».
Les mesures trop risquées déclenchent des réponses négatives, a-t-il ajouté, surtout si les programmes soutenus par la Chine sont perçus comme « un affaiblissement de la transparence, de l’appropriation locale ou de l’indépendance institutionnelle ».
Selon Sun, la Chine est en train de revoir les modalités et les limites de son implication non pas pour éviter, mais pour prévenir les obligations inégales et le piège de la politisation.
La Chine se gardera également de combler les lacunes laissées par d’autres si cela est perçu comme une expansion géopolitique ou un défi institutionnel, déclenchant potentiellement « une stigmatisation supplémentaire et une mobilisation antagoniste », a ajouté Sun.
En tant que tel, Pékin opérera probablement dans un large cadre multilatéral tel que l’ONU, où les responsabilités sont partagées selon des règles et procédures bien établies.
Sun a souligné que la Chine ne nie pas sa responsabilité, mais souhaite un partage équitable du fardeau afin que la gouvernance mondiale ne soit pas utilisée par quelques pays pour déplacer les coûts.
NE PAS REMPLIR LE VIDE
Les dirigeants chinois ont à plusieurs reprises envisagé le changement mondial dans une optique multipolaire, dans laquelle les acteurs internationaux s’éloignent de la domination américaine pour se tourner vers une répartition du pouvoir plus dispersée à l’échelle mondiale.
Le président chinois Xi Jinping a utilisé des forums tels que des réunions liées à l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) pour appeler à un monde avec « un plus grand équilibre ».
Le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi a également mis en garde contre ce que Pékin considère comme une politisation et une instrumentalisation des institutions internationales par « quelques pays ».
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